实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。建筑领域的减碳是我国实现碳达峰碳中和目标的关键一环，2022年，与建设领域密切相关的减碳政策相继印发，确立了绿色低碳转型目标，建筑业也蹄疾而步稳地践行着“双碳”理念，助力社会实现绿色低碳转型高质量发展。

建设领域“双碳”政策下达 确立绿色低碳转型目标

2022年，《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》《城乡建设领域碳达峰实施方案》等顶层设计方案相继印发，设立了建设领域低碳转型目标，明确了“十四五”时期建筑节能与绿色建筑发展任务等，为建设领域实现“双碳”目标擘画新蓝图。

2月11日，国家发展改革委、工业和信息化部等四部门发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》，其中包括建筑、卫生陶瓷行业节能降碳改造升级实施指南。《指南》明确工作目标：到2025年，建筑、卫生陶瓷行业能效标杆水平以上的产能比例均达到30%，能效基准水平以下产能基本清零，行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅增强。

3月11日，住房和城乡建设部印发《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》，确立“十四五”时期建筑节能与绿色建筑发展九项重点任务——提升绿色建筑发展质量、提高新建建筑节能水平、加强既有建筑节能绿色改造、推动可再生能源应用、实施建筑电气化工程、推广新型绿色建造方式、促进绿色建材推广应用、推进区域建筑能源协同、推动绿色城市建设。

7月13日，住房和城乡建设部、国家发展改革委联合印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，确立了“2030年前，城乡建设领域碳排放达到峰值”“力争到2060年前，城乡建设方式全面实现绿色低碳转型，系统性变革全面实现”的主要目标，同时提出建设绿色低碳城市、打造绿色低碳县城和乡村两大方案重点。

8月18日，科学技术部、住房和城乡建设部等九部门印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》。在城乡建设与交通低碳零碳技术攻关行动方面，《方案》指出，以脱碳减排和节能增效为重点，大力推进低碳零碳技术研发与示范应用。推进绿色低碳城镇、乡村、社区建设、运行等环节绿色低碳技术体系研究，加快突破建筑高效节能技术，建立新型建筑用能体系。开展建筑部件、外墙保温、装修的耐久性和外墙安全技术研究与集成应用示范，加强建筑拆除及回用关键技术研发，突破绿色低碳建材、光储直柔、建筑电气化、热电协同、智能建造等关键技术，促进建筑节能减碳标准提升和全过程减碳。

积极践行“双碳”战略 持续推动建筑领域减排

建筑行业是实现碳达峰碳中和目标的重点领域之一，今年以来，建筑行业通过发展绿色建筑、推广智能建造等方式，稳步推进建筑领域减碳，积极助力“双碳”目标的实现。

加快绿色建筑发展是建筑领域清洁低碳转型的重要抓手。根据住房和城乡建设部数据显示，截至2022年上半年，我国新建绿色建筑面积占新建建筑的比例已经超过90%。为指导“十四五”期间绿色建筑高质量发展，2022年全国各地都在部署绿色建筑的发展规划，尤其在新建建筑和政府投资的建设项目中更加强调绿色建筑的占比。为了提高建设绿色建筑的积极性，各地还出台了一系列绿色建筑激励政策，包括财政补贴、优先评奖、信贷金融支持、减免城市配套费用等。例如，西安市以“双碳”目标为龙头，以绿色建筑为主线，整合节能资源，探索建立碳排放数据库，实施“建筑节能+N”模式，强化部门联动，形成齐抓共管、共同推动绿色建造的工作机制。

在推广绿色智能建造方面，装配式建筑是智能化、绿色化建造的重要载体和主要抓手。全国目前已有20多个省份出台了装配式建筑相关的扶持政策和补贴制度标准，将助力装配式建筑的蓬勃发展。装配式建筑将从政策引导、技术支撑、产业发展、能力提升、监督管理、创新发展等方面寻求新的突破。与此同时，我国智能建造也加速推进，2022年11月，住房和城乡建设部将北京市、天津市、重庆市、河北雄安新区等24个城市列为智能建造试点城市，积极探索建筑业转型发展的新路径。

在建材行业转型升级方面，绿色建材在引导建材行业绿色低碳转型、支撑建筑业高质量发展中扮演着重要角色，也是行业贯彻新发展理念、落实“双碳”目标的关键要素。随着“双碳”政策的持续推进，将进一步统筹绿色建材与“双碳”的协同，有助于深入挖掘建材行业内生降碳及建筑行业协同降碳的贡献因素。对于建材行业而言，“十四五”时期将进入高质量发展新阶段，仍处于重要战略机遇期，要在保障高质量有效供给的基础上，按要求有序实现碳达峰碳中和目标。

“双碳”目标的践行需要以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，在“双碳”背景下，建筑行业正坚定不移地走着绿色低碳的高质量发展道路，以“绿色、循环、低碳”为底色，立足实际、久久为功，积极助力碳达峰碳中和目标的实现。